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国家计生委:坚持计划生育不动摇保持连续性  

2012-12-21 20:50:48|  分类: 论坛 |  标签: |举报 |字号 订阅

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中国14省养老金收不抵支 或致地方财政面临崩溃  

时间:2012/12/19
来自:经济参考报  

  地区失衡加剧养老金支付压力

  尽管养老金的累计结余逐年增长,但资金积累的地区失衡加剧已经对社保制度的可持续性形成威胁。中国社会科学院17日发布的《中国养老金发展报告2012》显示,如果剔除财政补贴,2011年养老金收支缺口已经进一步增大至767亿元,并开始向少数省份集中。随着未来这些省份当期的结余状况进一步恶化,我国养老保险制度正遭遇统筹层次低下的“死结”。

  报告显示,2011年城镇职工养老保险基金收入的增长速度很快,当期结余高达4130亿元,比2010年同期增长八成。在32个社保统筹单位中,如果剔除财政补贴,2011年收不抵支的省份有14个,比2002年的29个缩减一半。

  然而,养老金当期收支亏损额却逐年增大,十年间增加接近300亿元,且各个省份的收支状况差异十分显著。去年767亿元的收支缺口中,黑龙江和辽宁的当期缺口均已超过百亿元,且前者的征缴收入甚至不及支出的一半。而在征缴收入大于支出的省份中,广东、江苏两省的征缴收入均超过千亿元,两省之和占全国之比接近两成,其中广东的当期结余就高达519亿元,浙江、江苏、北京和山东也均在200亿元以上。

  这一状况也体现在了参保人员赡养率(老龄人口和未成年人口之和与劳动力人口的比率)的地区差异上:新疆兵团,东三省以及天津,四川等地的制度赡养率都接近或超过了50%,而广东和浙江等东部省份普遍较低,其中广东只有10.81%。赡养率也进一步影响了社保的缴费水平,东三省的人均缴费率都已经超过了20%,大大高于广东等地区。

  事实上,在社保碎片化和人口流动矛盾加剧的背景下,部分积累制的养老保险制度必然会陷入这种“东部获益中部受损,新城获益老城受损”的境地:资金聚集在东部经济发达地区,老工业基地和人口流出大省则负重不堪。首个参与“做实”个人账户试点的省份辽宁再也无力承担养老金短缺的压力,三年来不得不每年借支养老保险个人账户基金用于统筹账户当期发放,且借款数额逐年增大,2011年借支达76.8亿元。

  而根据社科院开发出的“中国养老金发展指数”,养老金结余状况恶化已经影响到了养老保险制度的可持续性,东北三省以及天津、上海在指数的“可持续”指标的排名中占据了最后五名,存在较大隐患。

  对于未来变化,报告预测,“收不抵支”的现象向少数省份集中(尤其是老工业基地)的趋势越来越明显,加上老龄化加速的影响,预计未来5年这种问题将进一步加剧,且征缴扩面的“窗口期”并不能从根本上改变这些省份财务失衡的现象。辽宁省劳动和社会保障学会副会长赵文祥认为,随着老龄化加剧,未来的补缺压力更甚,“如不采取有效措施解决,地方财政将面临崩溃的危机。”

  对此,中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在接受《经济参考报(微博)》记者采访时表示,要解决养老金收支失衡的问题,仅依靠提高部分省市的财务支付能力不过杯水车薪,不能从根源上解决其财务可持续性问题,因此,根本途径仍在于提高养老保险制度的统筹层次。

  “应按照‘十二五规划’纲要的要求,全面落实基本养老金的省级统筹,同时要研究制定基础养老金的全国统筹的思路和方案。”财政部社会保障司副司长符金陵表示,解决这一问题需要加强顶层设计,从宏观方面来推动基本养老保险的制度化改革,并从政策设计上加以完善。

  人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心副主任徐延君指出,国家应从整体的层面考量,并且做出全局性的安排:“要加快推进全国的基础养老金的统筹,而且这个统筹要坚持事权、财权一致的原则推进。此外,目前世界各国中社会保险完全靠征缴来运行的并不是很多,相当一部分国家都有财政补助。我们认为扩大财政补助的规模在中国应该说可能性是很大的。”

  此外,人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚指出,在《社会保险法》颁布实施之后,我国城镇职工基本养老保险制度已经以法律形式确定了基本的制度框架和制度要素。对于目前养老保险收支方面存在的一些地区的基金收支失衡问题,应当在相关养老保险制度的法律框架内,立足于养老保险制度客观环境和现实条件,研究探索解决问题的可行途

中国老龄化社会将成常态 院士:“未富先老”才可怕
东方网
  发表于2012-12-19 18:03“

中国工程院院士、同济大学教授郭重庆正在发表演讲

  东方网记者蒋泽12月19日报道:“1970年以前,每个中国育龄妇女平均生育的子女数量(总和生育率)是6个,而2010年这个数字是1.6,发达国家为1.8,而上海仅为0.73。”今天下午,中国工程院院士、同济大学教授郭重庆,在院士沙龙上表示,现在应当重新认识中国人的人口形势,“要知道,总和生育率要达到2.1,才能保持世代更替。”郭院士补充了一句。

预计2030年后中国人口将呈现负增长

  1999年,国家统计局宣布,中国60岁以上人口占到10%,宣布中国进入老龄化社会。郭重庆说:“中国人口增长率已经从计划生育政策推出时的千分之11.87,下降到目前的千分之4。预计2030年,中国人口将达到峰值——14.75亿,之后将呈现负增长趋势。”

  而上海,则是全国最早进入老龄化的地区。“上海财政曾每年要补贴社会保险100多亿,经扩大近400万外来人员的社保之后,资金缺口才有所缓解。而上海的今天,很有可能就是20年后中国的情景。”郭重庆举了一个极端的例子:“如果25年算一代的话,10代之后,目前上海市户籍的1400万人,按照这个生育率,将只能剩下1000人左右。”

老龄化不可怕,可怕的是“未富先老”

  而恢复高生育率、维持大家庭的概率,在目前看来微乎其微,老龄化已经成为一种常态。而郭重庆认为,老龄化并不可怕,可怕的是“未富先老”,“在一些发达国家,早早就步入了老龄化社会,但他们并没有出现大的动荡。而我们不一样,我国经济还欠发达、社保不完善、二元经济未融合,就进入了老龄化社会造成的。”

  谁来养活中国老人?郭重庆认为,目前的养老体制市场化、多元化不够,企业年金制度也微不足道。而这些,都急需养老保障的顶层设计。“我个人以为,找回家庭应该称为养老制度的基础。”

中国已现刘易斯拐点缺乏劳动力必须提升技术

  传统农业部门剩余劳动力,向工业及其他部门转移劳动力从无限到出现短缺,被称为刘易斯拐点。而在中国,2004年就出现了民工荒的现象。郭重庆认为,刘易斯拐点已经在中国出现。而在劳动力缺乏、资本边际报酬递减的情况下,如果没有技术进步、提升全要素生产率,经济不可能持续发展。

  有学者认为,到2015年,预计全国劳动年龄人口净增量为零,届时劳动力短缺将更为严重。郭重庆表示,应该看到,在人口红利逐渐终结的时候,经济递减已经成为必然,“地方政府应该在思想上接受这个现实,从而防止过度资金刺激。政府不应再依靠劳动力、资本要素投入促增长,而是要把精力放在技术进步上,另外重要的一点,则是大力促进教育改革,因为接下来,将是人才促进经
 
济发展的时代。”他最后说。
 国家计生委:坚持计划生育不动摇保持连续性

2012年12月19日15:21  中国新闻网 评论  

    中新社北京12月19日电 (记者  欧阳开宇)“坚持计划生育基本国策不动摇,保持工作的稳定性和连续性,确保低生育水平的稳定。”国家人口和计划生育委员会主任王侠19日在传达中央经济工作会议精神时如是说。
   王侠指出,中央经济工作会议对人口计生工作提出了新的更高要求。要在提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、加快流动人口计划生育基本公共服务均等化进程、研究制定引导人口有序迁移和合理分布的人口政策等方面,取得新的突破和进展,为经济持续健康发展创造有利的人口环境。
   她特别提到,推动把人口计生民生纳入保障和改善民生的总体部署,在出台民生政策时,体现对计划生育家庭的优先优惠。
   王侠透露,将把国家免费孕前优生健康检查项目加快扩大到全国所有县(市、区),不断提高目标人群覆盖率,努力预防和减少出生缺陷的发生。
   王侠强调,要深化人口计生公共服务管理体制改革,实现转型发展。进一步转变工作思路和方法,着力解决民众所需所盼的现实问题,维护民众合法权益。
计划生育政策或在十二五微调
2012年12月20日 05:25
 国际金融报

 12月19日,中国国家人口和计划生育委员会主任王侠在传达中央经济工作会议精神时指出,坚持计划生育基本国策不动摇,保持工作的稳定性和连续性,确保低生育水平的稳定。这番表述引起广泛关注,更有网友喊出“计划生育政策100年不动摇”的口号。

  计生不等于独生

  “计划生育不等于独生子女政策”华东师范大学区域经济学教授徐长乐在接受《国际金融报》记者采访时表示,计划生育是中国的一项基本国策,独生子女政策只是这项国策的极端体现,是中国人多地少的情况下所出现的一个权宜之计,它的目的是让人与自然达到统一。现在若彻底取消则会影响现有的人口结构。且这项政策也达到了一定效果,在上世纪70年代中期,中国每年的人口增长率在20‰,到现在只有5‰,可谓是人口学的奇迹。曾被联合国作为计划生育的模板。

  吉林省独立人口研究者杨子实则认为,计生委之所以提出坚持计划生育基本国策不动摇意在稳定计生系统干部信心,压制民间反计声浪。同时也为自己留条后路,因为只要不废除计划生育,无论有条件放开二胎还是无条件放开二胎,都还是在计划生育的框架之下。”

  不动摇不可行

  “计划生育100年不动摇那是不可能的,50年都不可能”徐长乐表示,现今的计划生育政策已对社会经济产生负面影响。人口增长慢于社会经济发展,出生率下降,死亡时间延缓,从而导致老龄化现象日趋严重,人口结构不平衡。现在65岁以上的老人比重增高,0-13岁儿童比重下降,导致未来劳动资源的减少,这使得中国原来的人口红利也可能在2013年消失,阻碍了经济发展。

  而杨子实则认为,如果计划生育继续实行下去,百姓还将饱受计生之害。经济层面,因为工人严重短缺,工资上涨,导致企业大批破产,经济萧条,同时农民短缺,机械化短期内难以普及,有些简单劳动也难以由机械代替,农田将大片荒芜,农产品价格全面上涨,甚至会出现粮荒这种情况。

  在某县计生办工作多年的张雪珍在接受《国际金融报》记者采访时表示,经常会遇到一些想生二胎而无法生二胎的人前来咨询,他们都迫切希望国家能放松计划生育政策。

  徐长乐则表示,随着社会经济的发展,福利的上升,生活水平的提高,城市区域的年轻人生育观念也发生了改变,对生孝欲望在降低,所以,现在应该对计划生育进行微调,可以在沿海发达地区进行试点,将原来的双独可生二胎发展到单独也可生。

  徐长乐认为,计划生育政策在“十二五”期间应该会有一个微调。未来两三年,变数还很大。
 
从选民的心态可以理解台湾、韩国生育率为什么那么低!

朴槿惠成为韩国首位女性总统。她的竞选宣言为:“我没有父母,没有丈夫,没有子女,国家是我唯一希望服务的对象!”没有丈夫、没有孩子的人如何母仪天下?1992年美国总统选举辩论家庭价值的重要性。克林顿说:“我认为,总统对家庭价值取向负有责任,他应该重视美国家庭价值。”布什说:“美国大都市的衰落源于美国家庭的衰落。所以,我认为我们一定要强化家庭。”佩罗特说:“有强大的家庭,才会有强大的国家。”

韩国生育率将很难提升。单身未育女总统的言传身教比任何鼓励生育的政策都更加有效。美国选民不可能如台湾、韩国那样接受单身政客的。2008年女副总统候选人佩林有5个孩子,众议院女议长也有5个孩子。

俄罗斯生育率从1999年的1.17上升到2010年的1.59;而台湾却从1.56下降到0.895。台湾涌现了吕秀莲、蔡英文、陈菊、许淑华等一大批单身女政客。而俄罗斯的人口政策的核心是回归传统,重视家庭。俄将2008年定为“家庭年”;梅德韦杰夫总统言传身教,在其夫人的倡议下设立“家庭、爱情和忠诚日”。
1.中山水寒是个非常有使命感和责任感的中国人,如果多些这样的人,中国将会无比强大;
2.现在部分人知道了计划生育的危害,但是敢于振臂高呼并且发出振聋发聩之声的没有几人,先生就是这样的人;

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