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《大国空巢》反思人口策略  

2013-03-29 11:19:43|  分类: 论坛 |  标签: |举报 |字号 订阅

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中国人口根本没有13亿--《纽约时报》中文网

我在《大国空巢》第四章提出中国人口存在大量的重报,实际人口没有13亿。一些读者感觉第四章数据较多,读起来比较费力。现在将我发在《纽约时报》中文网的比较通俗的文章贴出,结合该文,应该可以更容易读懂《大国空巢》第四章的一些内容。

挤干中国人口普查数据中的水分
易富贤  《纽约时报》中文网 2013年03月06日

http://cn.nytimes.com/article/opinion/2013/03/06/cc06population/

人口数量多是中国计划生育政策出台的关键原因。但最近一段时间曝光出的“房妹”、“房姐”等事件说明中国的非法多户口现象多么严重,此前是否存在多户口现象不得而知,但可以推测存在的可能性很大。虽然没有确切的数据证明多户口人员的比例,但这肯定可以让我们再次质疑历次人口普查数据的准确性。
  从1949年至今,中国分别在1953年、1964年、1982年、1990年、2000年与2010年进行过六次全国性人口普查。由于城市化水平低,流动人口少,中国1982年、1990年两次全国人口普查被国际社会称为世界上质量最高的普查。根据普查表的数据,用年龄别存活率计算,1982年的100391万人到1990年的时候还存活95677万人,而1990年人口普查8岁及以上人口为95484万人,误差率只有0.203%。说明两次普查互相吻合,普查质量高;也说明用年龄别存活率推算人数的方法很准确。2000年人口普查显示生育率只有1.22,远低于世代更替水平,说明中国早已错过了停止计划生育的时机,需要出台鼓励生育的政策了。
  但是人口普查办不相信普查结果。根据原国家计生委专家委员会成员梁中堂教授发表在2010年7月19日《瞭望》周刊上的文章介绍,普查实际摸底汇总人数没有达到预期的结果,就临时穿插一项在全国复查、补漏的活动,又找回来4000多万人,全国登记人口才变成12.43亿。即使这样,它比1999年统计公报还是少了1430万人。于是,有关方面又“评估”出一个1.81%的漏报率,追加了2227万人,达到12.658亿——一个与年度人口变动监测勉强可以衔接的数据。
  2010年第六次全国人口普查(“六普”),吸取2000年人口普查的教训,实行“见人就登”、“见户口信息就登”两头登的登记方式,可以防止漏报,但是毫无疑问,会提高重报率。尽管如此,连广东、福建这样的人口流入大省的人口也低于预期。以福建为例,普查汇总人数只有3329万,但后面公布的数据却是3689万,比汇总人数多了10.8%。如果全国都像福建这样,那么2010年人口数是在普查摸底基础上,“额外”加了上亿人口才变成人口普查办公布的13.4亿人。
  国家统计局副局长张为民(也是中国人口学会副会长)是2000年、2010年两次人口普查的实际负责人。他认为实际生育率(妇女人均生孩子数)应该高于政策生育率1.465(事实上原始数据是1.38,被额外乘以1.06之后变成1.465的),实际人数应该少于户籍人数,学龄儿童入学率应该为100%。根据这些前提,他判断普查存在漏报,尤其是低年龄组漏报严重,因为:1、普查摸底人数比户籍人口少。2、将人口普查各年龄人数口回推到入学年龄人数,发现比小学入学人数少20%以上。于是人口学家和统计学家往上修正总人口,使之比户籍人数多;并将2000年1.22的生育率修正为1.8,将2010年1.18的生育率修正为1.6,得出了“坚持计划生育不动摇”的结论。
  其实这些修正方法是存在问题的。实际生育率低于政策生育率是可信的,因为存在不孕、单身、丁克等人群,很多允许生二胎的只生一个。比如北京、上海的政策生育率在1.0以上,但是实际生育率只有0.7(见第六次全国人口普查汇总数据)。台湾、韩国的政策是大力鼓励生育,但是2010年台湾、韩国的实际生育率分别只有0.895、1.122。
  普查摸底人数比户籍人数少是可以解释的。随着城市化率从1990年的26.2%提高到2000年的36.09%、2010年的49.7%。人口流动性增大、人户分离现象突出,而中国的很多利益都与户口相关。国务院发展研究中心社会发展研究部的一份课题报告称,目前与户籍挂钩的个人权利有20多项,涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面。对官员和富人来说,多户口还可以转移、隐匿财产,以躲避反腐和税务调查;可以利用多重身份非法经营、非法融资及借贷。而且多一个户口,就可以多办一张护照,便于在政治、经济风暴中抽身而逃。因此,人们有获取多户口的强大动力。
  “六普”结束之后,全国规范了户籍管理,多户口现象大为减少。但是从最近曝光的事件看,多户口现象仍然很普遍,比如陕西“房姐”龚爱爱有4个户口,“韩聚锐”有8个户口,厦门女商人徐敏拥有3个户口,山西“房媳”有京晋两地户口,郑州“房妹”一家四口人每人都有两个户口。光是河南中牟县公安局刁家派出所原所长李志强等人一年就给办出了1980个空户口。虽然仍然有部分人没有户口,但是通过各种关系获取多个户口的人数也在加速增加,这就导致户籍人数很可能超过实际人数。
  “学龄儿童入学率为100%”这个前提也是不成立的。由于存在重复入学、留级、转学等现象,小学入学率大于100%在发展中国家非常普遍,比如印尼在1981-2009年平均为118%;1977-2008年巴西平均为134%(数据来源:世界银行《世界发展指标2011》);中国1980-1987年也有126%。
  根据国家统计局统计数据中国小学入学率只在1988-1996年为100%,是因为教育成本在提高,教育经费由乡、村承担,就在村、乡领导的眼皮下,在入学人数上是精确统计以防止冒领教育经费。
  国家统计局的数据显示,1996年之后入学率再次超过120%,是因为中国在1995年9月1日实行新教育法,将提高入学率作为各级政府的政绩考核。并且,1994年开始实行分税制改革后,乡镇无力支付教育经费,各地被迫纷纷实行“县财乡发”;2001年出台的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》更是明确提出,义务教育实行“以县为主”的体制。乡、村领导对入学人数的态度从“防重报”转变为“防漏报”(以免因为有“辍学”而被惩罚)。学校有了多报学生数以获取更多教育拨款的制度空间。
  根据城市化的规律性,当城市化水平超过30%以后,城市化进程将进入加速发展时期。而1996年恰恰是中国城市化的拐点,此后城市化率加速增加到2000年的36.09%、2010年为49.7%(数据来源于国家统计局)。城市人口的增加,意味着流动人口的增加,而中国教育管理制度又没有发达国家那么完善,多次入学的现象比较普遍。中国存在户籍制度,一些进城的农民工子女在城市入学的同时,还在家乡“入学”以保留学籍(便于今后升学);学校对此是非常欢迎,因为可以获得额外学杂费和教育经费。有些小学还通过虚报人数以防止被撤并。
  在严格的户籍制度下,“多户口”现象都这么普遍;而小学入学并不需要严格的户籍证明,那么“多学籍”、“多次入学”现象就更加普遍。印度的城市化水平比中国低,又没有中国这样严格的户籍制度,但是小学毛入学率在2003-2008年平均为113%(数据来源于世界银行《世界发展指标2011》)。因此,中国的毛入学率超过120%是非常可信的。
  2010年人口普查、《中国统计年鉴-2012》显示2010年、2011年生育率分别只有1.18、1.04。生育率是根据15-49岁这35组育龄妇女及其孩子计算出来的,是35组配套的比例关系,即便某几个年龄组存在“漏报”或“重报”,也不至于太大影响总结果。根据生育率推算,近年每年只出生1200多万人。但是国家统计局在其统计公报中将出生人数修正为1600万以“接轨”近年入学人数。这意味着,统计局公布的出生人数可能有20%以上的水分。
  我在《大国空巢》一书中根据1990年的年龄结构,用存活率计算2010年20岁及以上人口为97009万人,而“六普”却显示为101156万人,按照这样的计算,说明“六普”可能重报了4.3%。“六普”公报的总人口13.4亿人,以4.3%重报率回推,那么2010年总人口应该只有12.8亿人。根据1990年的年龄结构,用存活率计算2000年10岁及以上人口;根据2010年人口普查的年龄结构,用存活率回推2000年0-9岁人口,那么2000年实际人口应该只有12.2亿。也就是说,2000年普查登记的12.43亿人可能已经是虚高2000多万,而普查公布的12.658亿人虚高了4000多万;2010年,也就是最近一次全国人口普查公布的13.4亿人更是虚高了6000万。也就是说,按照如此计算,中国实际人口很可能不到13亿。
  笔者建议,鉴于最近曝光出的多户口现象,中国应该在全国范围内应该展开清理,挤出人口数据水分,还原真实的人口数据,为人口政策调整和各项经济、社会政策的制定提供可靠的依据。(来源:纽约时报中文网)

 

韩国生育口号:"父母留给孩子遗产之一,就是兄弟姐妹" 这人陪你走完一生,在最危难的时候携手共度,血浓于水.父母会逝去,婚姻可能有变故,而手足是儿时的玩伴,青春期的密友,人到中年的顾问,老年的知音。

东方某个泱泱大国,肥大的当局,把可怜的子民逼到把孩子生到国外去。令人痛心的是,它们居然不觉得丢脸,还大言不惭地称之为光荣业绩。现在中国自杀率全球第一高,而中国独生子女成年后自杀率高的更是恐怖,原因就是计划生育,独生子女没有倾吐的对象,性格障碍,一不小心就自杀了
    杨支柱

    “伟大领袖”不但没有实行现代欧美的国家儿童福利制度,而且还砸碎了传统的家族儿童福利制度。1962年以前大陆的生育率一直低于台湾。“伟大领袖”也是强制计划生育的始作俑者。为了给大跃进饿死3千多万人找块遮羞布,1962年中共中央就做了关于计划生育的决定。1971年开始试点,1973年全面推广。1980年底实行一胎制,1984年改为城市一胎、农村一胎半。

  

《大国空巢》反思人口策略2013年03月26日 09:41

    来源:出版商务周报

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    三月上市,销量出乎出版方意料,正在加印。

    ■本报记者 乙然

    近日,《大国空巢:反思中国计划生育政策》由中国发展出版社出版。这部作品是国内为数不多的触及人口政策的独特之作,它的出版经历了怎样的过程?市场反响如何?

    动因:人口问题受关注

    在谈及国内计划生育方面的图书出版情况时,中国发展出版社社长包月阳说,目前国内关于人口学的图书很多,但是对人口政策直接提出问题和思考的图书凤毛麟角。

    “发现香港版《大国空巢》实属偶然。”中国发展出版社第四编辑室主任,也是本书的责任编辑宋东坡介绍说,“我们曾经出版过一本著名时评人童大焕的《世界大迁徙》,里面引用了很多香港版《大国空巢》的数据和观点。后来得知此书2007年在香港出版,从未在内地出版过。我们当时就希望邀请该书作者再出版一本相关图书。”

    作者易富贤在出版香港版《大国空巢》后,也曾多次联系内地的出版社,但是由于种种原因未能出版。

    包月阳表示,近些年很多学者提出现在中国人口的形势可能出现根本性的变化。现在的中国人口形势呈现出总数过多、劳动力过多,总的生育率降低、劳动力供给紧张,以及人口老龄化严重等问题。有很多学者提出现行的计划生育政策是时候调整了,与此同时,民间也发出了很强的呼声。“去年年底,中国发展研究基金会做了一个名为《2011~2012年人口形势的变化与人口政策的调整》的课题报告。该基金聚集了国内很多主流的人口学专家和学者,他们也认为计划生育政策应该进行调整。

    内容:去除情绪化更客观

    在谈及本书的核心观点时,宋东坡认为,这本书将中国人口学上升到世界人口学的高度,从空间上讲既有横向——世界各国进行研究,又有纵向——对中国历史进行分析。

    比较而言,内地版《大国空巢》持论更温和,内容更精简,数据更扎实,观点更明确。作者易富贤在新版《大国空巢》自序中说:“从文字来看,本书去除了香港版《大国空巢》的一些 ‘酒糟’,只浓缩了香港版《大国空巢》20%的内容,新增了80%的内容……”例如观点上表现非常明显,香港版的《大国空巢》注重提出大观点;而内地版《大国空巢》更注重小的结论和具体调整后应该连带解决的问题。

    “从约稿到最终出版,中国发展出版社与作者达到了很好的默契,其中包括对内容的把握,还有一些情绪的、‘扣帽子’的语言,我们都删掉了,只给出数据,让读者去判断。因为每个历史时期所处的环境不同,我们应该站在客观的立场看问题。”宋东坡表示,从2007年出版香港版《大国空巢》到2013年内地版的出版,经过了六年时间,正如同一个当年17岁长到23岁的青年逐渐成熟的过程。

    市场:销量出乎意料

    谈及该书的出版会产生哪些影响时,包月阳透露:“该书的出版得到了国内主流学者和很多民众的认可。即使他们在具体的方法上意见有所不同,但应该调整政策的呼声已达成共识。希望通过这本书让决策者知道,有这样一种观点存在,并且得到了学者和民间的认可,应该引起重视并做参考;其次,用很通俗的语言,让老百姓了解,目前的人口形势是怎样的,如果不调整我们的子孙将会面临怎样的境况。

    在销售方面,包月阳介绍说:“3月1日中国发展出版社举办了该书的发布会,当天,在天猫上的100本样书就卖出50多本,半个月过去,销量已过550本;随后,出版社又与当当网和亚马逊中国合作销售,不到10天的时间,卖了500多本,现在该书正在加印。销量出乎我们的意料。”

    “我们出版《大国空巢》的初衷是针对对国家宏观经济感兴趣的读者,但是我们通过天猫店的跟踪调查得知,有些地方的计生委基层事务员还有一些普通读者也在关注这本书。”宋东坡表示。


    程恩富:再次力挺“生一胎” 6亿人口最合适http://talk.takungpao.com/cp/q/2013/0306/1281581.html

中华人民共和国人口与计划生育法

    时间:2001-12-29       来源:       [ 字号:大 中 小 ]

    (2001年12月29日第九届全国人民代表大会第二十五次会议通过)  

    第一章  总  则

    第一条   为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,推行计划生育,维护公民的合法权益,促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步,根据宪法,制定本法。

    第二条   我国是人口众多的国家,实行计划生育是国家的基本国策。

    国家采取综合措施,控制人口数量,提高人口素质。

    国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度,开展人口与计划生育工作。

    第三条   开展人口与计划生育工作,应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。

    第四条   各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政,文明执法,不得侵犯公民的合法权益。

    计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

    第五条  国务院领导全国的人口与计划生育工作。

    地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

    第六条   国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

    县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

    县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的人口与计划生育工作。

    第七条   工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

    第八条   国家对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人,给予奖励。

    第二章  人口发展规划的制定与实施

    第九条   国务院编制人口发展规划,并将其纳入国民经济和社会发展计划。

    县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划,结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划,并将其纳入国民经济和社会发展计划。

    第十条   县级以上各级人民政府根据人口发展规划,制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

    县级以上各级人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。

    乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作,贯彻落实人口与计划生育实施方案。

    第十一条   人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量,加强母婴保健,提高人口素质的措施。

    第十二条  村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。

    机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作。

    第十三条   计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

    大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。

    学校应当在学生中,以符合受教育者特征的适当方式,有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。

    第十四条   流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理,以现居住地为主。

    第十五条   国家根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。各级人民政府应当保障人口与计划生育工作必要的经费。

    各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。

    国家鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育工作提供捐助。

    任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作费用。

    第十六条   国家鼓励开展人口与计划生育领域的科学研究和对外交流与合作。

    第三章  生育调节

    第十七条   公民有生育的权利,也有依法实行计划生育的义务,夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

    第十八条   国家稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的,可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

    少数民族也要实行计划生育,具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

    第十九条  实行计划生育,以避孕为主。

    国家创造条件,保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术,应当保证受术者的安全。

    第二十条   育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施,接受计划生育技术服务指导。

    预防和减少非意愿妊娠。

    第二十一条   实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

    前款规定所需经费,按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。

    第二十二条  禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。

    禁止歧视、虐待、遗弃女婴。

    第四章  奖励与社会保障

    第二十三条  国家对实行计划生育的夫妻,按照规定给予奖励。

    第二十四条   国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度,促进计划生育。

    国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。

    有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则,在农村实行多种形式的养老保障办法。

    第二十五条   公民晚婚晚育,可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。

    第二十六条   妇女怀孕、生育和哺乳期间,按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。

    公民实行计划生育手术,享受国家规定的休假;地方人民政府可以给予奖励。

    第二十七条   自愿终身只生育一个子女的夫妻,国家发给《独生子女父母光荣证》。

    获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。

    法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的,有关单位应当执行。

    独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不再生育和收养子女的,地方人民政府应当给予必要的帮助。

    第二十八条   地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济,给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠;对实行计划生育的贫困家庭,在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。

    第二十九条   本章规定的奖励措施,省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定,结合当地实际情况,制定具体实施办法。

    第五章  计划生育技术服务

    第三十条   国家建立婚前保健、孕产期保健制度,防止或者减少出生缺陷,提高出生婴儿健康水平。

    第三十一条   各级人民政府应当采取措施,保障公民享有计划生育技术服务,提高公民的生殖健康水平。

    第三十二条   地方各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源,建立、健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络,改善技术服务设施和条件,提高技术服务水平。

    第三十三条   计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内,针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育,对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作,承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。

    第三十四条   计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕措施。

    对已生育子女的夫妻,提倡选择长效避孕措施。

    国家鼓励计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。

    第三十五条   严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定;严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

    第六章  法律责任

    第三十六条   违反本法规定,有下列行为之一的,由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得一万元以上的,处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的,处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)非法为他人施行计划生育手术的;

    (二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;

    (三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

    第三十七条   伪造、变造、买卖计划生育证明,由计划生育行政部门没收违法所得,违法所得五千元以上的,处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,处五千元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    以不正当手段取得计划生育证明的,由计划生育行政部门取消其计划生育证明;出具证明的单位有过错的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    第三十八条   计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治,造成严重后果的,依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。

    第三十九条   国家机关工作人员在计划生育工作中,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;有违法所得的,没收违法所得:

    (一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;

    (二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

    (三)索取、收受贿赂的;

    (四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的;

    (五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。

    第四十条   违反本法规定,不履行协助计划生育管理义务的,由有关地方人民政府责令改正,并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    第四十一条   不符合本法第十八条规定生育子女的公民,应当依法缴纳社会抚养费。

    未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的,自欠缴之日起,按照国家有关规定加收滞纳金;仍不缴纳的,由做出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。

    第四十二条   按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员,是国家工作人员的,还应当依法给予行政处分;其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

    第四十三条   拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的,由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止;构成违反治安管理行为的,依照给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第四十四条   公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    第七章  附  则

    第四十五条   流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法,由国务院制定。

    第四十六条   中国人民解放军执行本法的具体办法,由中央军事委员会依据本法制定。

    第四十七条   本法自2002年9月1月起施行。

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